ПРОЦЕДУРЫ ПО КОНТРОЛЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ОТНОСЯЩИХСЯ К БЕЗОПАСНОСТИ СУДОВ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
1 ВВЕДЕНИЕ
1.1 Договаривающиеся правительства и Стороны Международной конвенции по охране человеческой жизни на море с поправками (СОЛАС-74), Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.,
измененной Протоколом 1978 г. к ней (МАРПОЛ-73/78), и Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. ПДМНВ-78) обязались осуществлять положения этих конвенций для обеспечения того, чтобы с точки зрения безопасности человеческой жизни на море, судно было пригодно к эксплуатации, для которой оно предназначено и для предотвращения загрязнения морской среды от сбросов вредных веществ.
1.2 Первостепенная ответственность за обеспечение этих целей, в отношении любого конкретного судна, остается за Администрацией флага судна. Ни малейшей попытки заложить в данном документе какое либо руководство Администрациям в этом отношении не делается.
1.3 Правило 19главы 1 СОЛАС-74,статьи 5и6 МАРПОЛ-73/78 и статья Х ПДМНВ-78 предусматривают проведение контроля иностранных судов, выполняемого должностными лицами, надлежащим образом уполномоченными Договаривающимися правительствами или Сторонами, соответственно.
1.4 Происшествия с пассажирскими судами и судами, перевозящими вредные вещества, выявили необходимость в хороших эксплуатационных стандартах и судовых процедурах; Эти стандарты и процедуры - первостепенная забота государств флага судна, но для некоторых Администраций, возможно, трудно осуществлять полный и постоянный контроль за судами под их флагом в различных обстоятельствах, так как груз, перевозимый судном, и ознакомленность экипажа с судном могут полностью измениться между двумя последовательными инспекциями государства флага судна, и тем фактом, что некоторые суда не заходят регулярно в национальные порты государства флага судна.
1.5 При выполнении своих обязанностей по контролю, власти государства порта проводят инспекции иностранных судов в своих портах с целью проверки действительности свидетельств и документов.
При отсутствии действительных свидетельств или документов, или если имеются явные основания полагать, что состояние судна или eго оборудования и снабжения или его экипажа существенно не отвечают требованиям соответствующего инструмента, может быть проведена более детальная инспекция. Отсюда следует, что поскольку государства порта имеют законный интерес в безопасности пассажиров и экипажа на иностранных судах, заходящих в их порты и в защите окружающей среды, им необходимо включать в процедуры контроля контроль за выполнением на судне эксплуатационных требований.
1.6 В данном контексте, выражение "явные основания" для применения соответствующих эксплуатационных процедур подразумевает:
.1 доказательство эксплуатационных недостатков, выявленных в ходе процедур по контролю государством порта в соответствии с СОЛАС-74, МАРПОЛ-73/78 и ПДМНВ-78;
.2 доказательство того, что грузовые и другие операции не проводятся безопасно или в соответствии с руководствами ИМО;
.3 из-за невыполнения эксплуатационных требований судно оказалось вовлеченным в происшествие;
.4 доказательство, полученное из наблюдения за учебной противопожарной тревогой и учебной тревогой по оставлению судна, что экипаж не знаком с важнейшими процедурами;
.5 отсутствие приведенного на уровень современности расписания по тревогам;
.6 указания на то, что ключевые члены экипажа не способны общаться друг с другом и с другими лицами на судне.
1.7 Ничто в этих процедурах не следует рассматривать как ограничивающее власть любого Договаривающегося правительства или Стороны принимать меры в пределах своей юрисдикции в связи с любым вопросом, который относится к СОЛАС-74, МАРПОЛ-73/78 и ПДМНВ-78.
1.8 При проведении контроля за выполнением эксплуатационных требований, прилагаются все возможные усилия, чтобы избежать неоправданной задержки или отсрочки отхода судна. Если судно вследствие этого неоправданно задержано или отсрочен его отход, оно имеет право на компенсацию любых понесенных потерь или ущерба в соответствии с процедурами, определенными государством порта. В случае спора, бремя доказательства того, что неоправданной задержки не произошло, лежит на государстве порта.
1.9 Данный документ устанавливает процедуры и руководство по контролю эксплуатационных требований на всех судах, подпадающих под СОЛАС-74, МАРПОЛ-73/78 и ПДМНВ-78.
2 РУКОВОДСТВО ПО КОНТРОЛЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Если, в ходе контроля государством порта, должностное лицо, проводящее контроль, получит явные основания согласно 1.6 выше, то в соответствии с данной резолюцией, могут быть проверены нижеследующие судовые эксплуатационные процедуры.
Однако, при осуществлении контроля, рекомендованного данным руководством, должностное лицо, производящее контроль, не должно включать в контроль никакие эксплуатационные проверки или требовать физических нагрузок, которые, по решению капитана, могли бы ухудшить безопасность судна, экипажа, пассажиров, должностных лиц, проводящих контроль, или груза.
Не предусматривается, что все из этих процедур будут проверены в ходе одной инспекции по контролю государством порта, если условия судна не потребуют такой детальной инспекции.
Кроме того, эти процедуры не имеют своей целью навязать программу дипломирования моряков государства порта на судно под флагом другой Стороны Конвенции ПДМНВ или навязать иностранным судам процедуры по контролю сверх процедур, применяемых к судам государства порта.
Расписание по тревогам
2.1 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, знакомы ли члены экипажа со своими обязанностями, указанными в расписании по тревогам.
Связь
2.2 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, способны ли ключевые члены экипажа общаться друг с другом и с пассажирами соответствующим образом, чтобы не страдала безопасность судна, особенно, в аварийных условиях.
Учебные противопожарные тревоги и учебные тревоги по оставлению судна
2.3 Должностное лицо, проводящее контроль, наблюдая учебные противопожарные тревоги и учебные тревоги по оставлению судна, должен убедиться, что экипаж знаком со своими обязанностями и надлежащим использованием судовых установок и оборудования.
Схема по борьбе за живучесть
2.4 Должностное лицо, провозящее контроль, может определить, имеется ли на пассажирском судне схема по борьбе за живучесть и знаком ли экипаж со своими обязанностями и надлежащим использованием судовых установок и оборудования для борьбы за живучесть.
Схема противопожарной защиты
2.5 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, имеется ли схема противопожарной защиты или буклет и знаком ли экипаж с информацией, представленной в схеме противопожарной защиты или буклете.
Вахта на мостике
2.6 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, знакомы ли вахтенные помощники с навигационным оборудованием и средствами управления судном на мостике, с переходом с автоматического на ручное управление рулем и обратно и с маневренными характеристиками судна
Грузовые операции
2.4 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, знаком ли судовой персонал, имеющий специальные обязанности в отношении груза и грузового оборудования, со своими обязанностями, любыми опасностями, связанными с грузом и с мерами, подлежащими принятию в таком контексте.
Вахта в машинном отделении
2.8 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, знаком ли ответственный судовой персонал со своими обязанностями, связанными с эксплуатацией важнейших механизмов, таких как:
.1 аварийный и стоящий в готовности источник энергии
.2 вспомогательный рулевой привод;
.3 льяльные и противопожарные насосы; и
.4 любое другое оборудование, важное в аварийных ситуациях.
Наставления инструкции и т.п.
2.5 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, способны ли соответствующие члены экипажа понимать информацию, приведенную в наставлениях инструкциях и т.п., относящихся к безопасным условиям и эксплуатации судна и его оборудования и что они знают требования по техническому обслуживанию и ремонту, периодическим проверкам, по подготовке персонала и проведению учебных тревог и по необходимым записям в судовом журнале.
Нефть и нефтяные смеси из машинных помещений
2.10 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, выполняются ли все эксплуатационные требования Приложения 1 к МАРПОЛ-73/78, принимая во внимание:
.1 количество произведенных нефтяных остатков;
.2 вместимость сборных танков для нефтесодержащих остатков и льяльных вод;и
.3 производительность нефтеводяного сепаратора,включая инспекцию журнала нефтяных операций. Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, использовались ли приемные сооружения для сдачи нефтесодержащх вод и принять к сведению любые жалобы на недостаточность таких сооружений.
Процедуры погрузки, выгрузки и очистки грузовых помещений танкеров
2.6 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, все ли эксплуатационные требования Приложений I или II к MAPПОЛ-73/78 выполнены, принимая во внимание тип танкера и тип перевозимого груза, включая инспекцию журнала нефтяных операций и/или журнала грузовых операций.
Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, использовались ли приемные сооружения и принять к сведению любые жалобы на недостаточность таких сооружений.
Опасные грузы и вредные вещества в упаковке
2.12 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, имеются ли на судне требуемые грузовые документы на перевозку опасных грузов и вредных веществ, перевозимых в упаковке, уложены ли они и отсепарированы надлежащим образом и знаком ли экипаж с важнейшими действиями, подлежащими принятию в случаях происшествий с таким грузом в упаковке.
Мусор
2.13 Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, выполнены ли все эксплуатационные требования Приложения V к МАРПОЛ--73/78. Должностное лицо, проводящее контроль, может определить, использовались ли приемные сооружения и принять к сведению любые жалобы на недостаточность таких сооружений.
3 НАРУШЕНИЯ
Нет практической пользы в установлении факта о том, что судно не отвечает стандартам только путем ссылки на список выявленных недостатков. Оценив объем, в котором эксплуатационные требования выполняется, должностное лицо, проводящее контроль, затем должно применить свое профессиональное суждение, чтобы определить, является ли уровень эксплуатационной пригодности экипажа в целом достаточным, чтобы позволить судну выйти в плавание без существенного риска для безопасности человеческой жизни на море и угрозы морской окружающей среде, или следует потребовать более высокого уровня профессионализма. С целью последнего, следуя процедурам, изложенным в резолюции А.481 (XII), судно может быть задержано.
4 ДРУГИЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ КОНТРОЛЯ ГОСУДАРСТВОМ ПОРТА
Все другие процедуры контроля государством порта, о которых прямо не говорится в данном Приложении, должны охватываться соответствующими рекомендациями резолюций А.466(ХII). А.481(ХI), А.542(13) и МЕРС.26(23).
